El género en la economía La economía en el género
Rosalba Todaro, CEM (Santiago de Chile)
XII FORO CONO SUR DE MUJERES POLÍTICAS Cacheuta,
22-24 de junio de 2002
SI LA NATURALEZA NO HUBIERA CREADO A LAS MUJERES Y A LOS ESCLAVOS, LE HUBIERA DADO AL TELAR LA PROPIEDAD DE HILAR SOLO
PLATÓN
Empezando por el principio: ¿qué es la economía?
- La economía se ocupa del estudio de la conducta humana, individual y de agregados sociales
- que está orientada a decidir el uso de recursos escasos para la producción de bienes y servicios,
- y su reparto para el consumo presente y futuro entre los diferentes individuos y grupos que constituyen la sociedad.
Los bienes y servicios son los elementos que permiten satisfacer las necesidades
- bienes y servicios económicos
- bienes y servicios libres
*1 (El cuidado materno ¿sería un bien libre? ¿No es un bien escaso? ¿Es por eso que no tiene precio?)
- Necesidades son múltiples, diversas e ilimitadas
- Los recursos son limitados
- Problema económico = organizar el uso de los recursos humanos y materiales disponibles para que satisfagan "de la mejor manera posible" las necesidades
- Implica tomar decisiones que se suponen racionales y maximizan bienestar.
*2 (Los papeles que juegan hombres y mujeres, y las posiciones que ocupan en el espacio económico y social: ¿incide en el proceso de asignación de recursos de la sociedad?)
- Qué bienes y servicios producir
- Y por lo tanto qué necesidades no se van a satisfacer
- Cómo producirlos
- según cuantía y variedad de recursos (tecnología, organización de la producción, etc)
- Para quién
- Es decir, cómo se reparte
Tres interrogantes que están inter-relacionadas: la distribución afecta qué producir y esto tampoco es independiente de cómo producir.
*3 (Cada una de estas preguntas de la economía tiene un correlato en preguntas sobre la relación entre relaciones de género y economía que es necesario analizar)
- Proceso implica múltiples decisiones descentralizadas, tomadas por múltiples agentes que pueden ser contradictorias
- La economía trata de predecir, medir y entender las lógicas que los guían
- Y de regular el proceso a través de la política económica (envío de señales, normativas)
Agentes económicos
- Las familias
- Las empresas
- El gobierno
- El sector externo
FAMILIAS
- Consumo, ahorro, oferta de trabajo y otros recursos productivos *3 (¿Son las familias sólo unidades de consumo y ahorro? ¿Solo ofrecen en el mercado el trabajo y otros recursos productivos?
- Tipos de familia *4 (La existencia de diferentes tipos de familia: ¿tiene significación económica?)
- Ingresos: diferentes elasticidades ingreso, posibilidad y propensión al ahorro, destino del ahorro, oferta de trabajo. ?5 (¿Son iguales las decisiones respecto del bienestar general de la familia si difieren los miembros que toman las decisiones?
EMPRESAS
- Deciden sobre cantidad y composición de bienes y servicios ofrecidos
- Uso de recursos productivos
Decisiones varían por tipo de empresa
*6 (¿Qué factores de género inciden en la elección de los recursos humanos a utilizar por las empresas? ¿Qué características tienen esos factores? Características materiales, estereotipos, otros, etc.
GOBIERNO
- Regula el funcionamiento del sistema
- Interviene en forma directa en la economía (impuestos, obras públicas, servicios)
*7 (¿Qué implicancias de género tienen las actividades económicas que realiza el gobierno. ¿Qué supuestos se hacen explícita o implícitamente sobre el papel de las mujeres y sus actividades?)
SECTOR EXTERNO
- Incluye empresarios, consumidores, gobiernos
- Compra y venta de productos y servicios al país
- Créditos financieros
- Negocia deudas
*8 (Los cambios operados en el funcionamiento del sector externo relacionados con el proceso actual de globalización: ¿tienen incidencia en las relaciones de género?)
Micro y macro
- Microeconomía: comportamiento económico de las personas, familias y empresas al nivel más desagregado posible
- Cómo determinan la demanda
- Cómo determinan la oferta
- Macroeconomía: funcionamiento del sistema económico como un todo; comportamiento agregado. Consecuencias globales de las acciones de los agentes. Mediciones sintéticas de la economía (PIB,C,S,I,M, etc.)
*9 (La incorporación de consideraciones de género ha tenido diferente desarrollo y se ha producido a partir de diferentes motivaciones en la micro y en la macroeconomía
- Analizar el mutuo impacto entre los cambios en la economía y los cambios en las relaciones de género
- Significa que no sólo las mujeres y los hombres se ven afectados de manera diferente por la organización de la economía, sino que también el orden de género incide en el orden económico
La reproducción del sistema
- Ver los procesos que permiten que lo que existe siga existiendo, yendo más allá de las contradicciones del sistema. Varía la conjunción de mecanismos que permiten la reproducción del conjunto, manteniendo lo esencial.
- Cada período de desarrollo capitalista está caracterizado por la especificidad de su forma de organización del trabajo, su régimen de acumulación y su modo de regulación
Crisis 1929
- Pone fin a un periodo liberal/oligárquico. La nueva fase histórica en A.L. se denominó desarrollista/populista, de base keynesiana en lo económico.
- Para sacar al capitalismo del estancamiento
- se postula la necesidad de fuerzas exógenas y coloca al Estado como esa fuerza. Industrialización sustitutiva, Estado estimula la formación de capital, redistribución del ingreso para ampliar el mercado interno y el dinamismo de la economía. Política laboral para sostener la demanda.
Crisis 70's
- Debilitamiento del dinamismo económico, caída del crecimiento del producto, aumento del déficit en cuenta corriente del B. de Pagos, paulatina aceleración de la inflación
- Significa una crisis de valoración del capital: los inversores privados presionan por disminuir los costos del Estado de Bienestar.
La ruptura de los equilibrios globales entre ganancia, inversión demanda y circulación (crisis 70's) llevó a:
- intervenciones (político-militares) para "modernizar" las economías nacionales mediante incorporación a la economía mundial
- establecer condiciones para asegurar el funcionamiento de los mecanismos básicos de una economía capitalista.
- asegurar procesos básicos: generación de excedente, elevación de la ganancia, el desarrollo de mercados, regulación del ciclo económico, circulación del capital que no perturbe la apropiación e inversión de los beneficios.
Estos procesos, junto con otros factores relacionados a la globalización han requerido reformas que significaron un rediseño del sistema regulatorio orientado a aumentar la competitividad de las empresas
Algunos cambios significativos:
- Cambio en el sistema tributario con reducción de la carga impositiva en especial a las utilidades de las empresas
- Cambios en las regulaciones para la circulación de bienes y flujos financieros
- Reducción del gasto público
- Reducción costos laborales a través de la disminución del pago de cargas sociales para las empresas
- Flexibilización del despido y de las formas de contratación
- Implantación de sistemas de seguridad social basados en capitalización individual (favorece al mercado de capitales pero elimina la base solidaria del sistema de seguridad social)
Numerosos estudios ya han mostrado que mujeres y hombres entran en condiciones desiguales al proceso de reestructuración
- Las mujeres han funcionado como un factor oculto de equilibrio para absorber los shocks de los PROGRAMAS/ de ajuste de la economía
- intensificando el trabajo doméstico para compensar la disminución de los servicios sociales por la caída del gasto público
- su posición en la familia y en el mercado de trabajo permite que se incluyan como parte de la estrategia desreguladora del mercado de trabajo
- la privatización de los sistemas de seguridad social inciden en mayor medida en las mujeres por su papel en la reproducción (costos sociales de la maternidad asumidos individualmente, por ej.)
Pero interesa ir más allá
- Examinar distintas dimensiones implicadas en la interacción entre las relaciones de género y cambios económicos
- Mostrar cómo los cambios económicos en curso se sustentan en un determinado sistema de género, a la vez que lo tensionan y propician cambios en su interior, los que tendrán efectos en el campo de la economía.
Orden de género y orden económico
- Se observa un debilitamiento de los factores que inciden en la formación del orden de género organizado en torno al modelo del salario familiar presente en la era industrial del capitalismo.
- Este orden de género acompaña y sustenta un paradigma específico de producción y relaciones laborales basado en:
- en la ocupación a tiempo completo, de duración indefinida diseñada como una relación a largo plazo
- división sexual del trabajo: mujeres realizan trabajo gratuito subsidiando el trabajo remunerado
- derechos a protección social dependía de este tipo de inserción laboral
- exclusión de sectores que no se insertaban de esta manera
- la seguridad de las mujeres dependía de sus cónyuges
Factores que erosionan el orden de género
- La desaparición del salario familiar como concepto por:
- insuficiencia de remuneraciones,
- falta de estabilidad de los ingresos masculinos,
- mercantilización de los servicios sociales,
- expectativas de consumo de bienes y cultura.
*Incorporación creciente de las mujeres al mercado de trabajo
También erosionan el orden de género
- Cambios socioculturales
- Un importante movimiento de mujeres
- que cuestiona las representaciones de lo femenino y lo masculino y las normas que organizan las relaciones entre hombres y mujeres en la familia, los espacios sociales, el mundo del trabajo y la vida pública y política
- La aplicación de políticas públicas adecuadas
Estos, a su vez, inciden en y hacen posible el cambio de la posición de hombres y mujeres en la organización económica.
Atentan contra el cambios en orden de género
- La persistencia de enfoques económicos que consideran:
- La producción mercantil como el objetivo económico básico y tema de análisis económico prioritario
- Lo que ocurre fuera del ámbito mercantil como un dato inmodificable en el análisis de la economía convencional
- La persistencia de una cultura de trabajo "masculina" a pesar de los cambios en la composición por sexo de la fuerza de trabajo
Consecuencias de este enfoque
- Oculta partes del proceso de trabajo social y a quienes lo realizan
- Oscurece la relevancia de los procesos de cambio de las relaciones de género en las dinámicas económicas
- Se asignan actividades a grupos de personas, sin considerar las contradicciones y repercusiones que tiene para la propia economía mercantil y para la sustentabilidad social y humana
- Al considerar el cuidado como un bien entregado gratuitamente por la naturaleza, sin incluirlo en el cálculo económico: no se consideran los costos ni los efectos de su escasez.
Las políticas y los marcos de análisis dominantes
- No sólo no consideran los efectos no económicos de la economía
- Tampoco abarcan todos los procesos económicos en juego, en especial los que están fuera de la economía mercantil
- Inclusive no consideran algunos que están dentro de la economía mercantil, por ejemplo, los efectos de la organización del trabajo en la productividad, en los costos de la salud, etc.
También entorpece:
- La formulación y/o la implementación de políticas públicas integrales y transversales al interior del Estado
- y la posibilidad de lograr los resultados esperados en las acciones de los diversos actores sociales
- producto de las diferentes interpretaciones del funcionamiento social no consistentes entre diversos decisores públicos.
El reconocimiento de la influencia mutua entre el orden económico y el orden de género que lo sustenta, ampliando los límites de lo que se considera lo económico, es una mirada necesaria para el diseño de políticas públicas públicas en general y de género en particular.
