ALEMANIA: Nuevas propuestas para superar el desempleo

Hasta ahora, Alemania no ha podido combatir eficientemente el desempleo. En el contexto de los países europeos, los resultados que ha alcanzado en esta materia resultan insatisfactorios (9,5% de la población económicamente activa está desempleada). El Canciller socialdemócrata alemán, Gerhard Schroeder, convocó a una comisión para obtener nuevas ideas y propuestas en torno a esta problemática. La comisión, presidida por Peter Hartz, miembro del Directorio de la Volkswagen, está compuesto por gerentes de empresa, sindicalistas y algunos especialistas del área laboral.

A fines de junio de 2002, la comisión presentó los resultados preliminares de su trabajo. Sus propuestas fundamentales son:

La comisión considera que a través de estas medidas, el desempleo se puede reducir de aprox. 4 millones a 2 millones de personas en el término de tres años.

El siguiente cuadro sintetiza los principales aspectos de esta iniciativa

 

MEDIDA	OBJETIVO	PROBLEMA / PREGUNTAS ABIERTAS
A cada Oficina de Empleo local existente, se suma una "Agencia de Servicio de Personal", que debe incorporar a los desempleados y "cederlos" a empresas. Estas pagarán salarios de convenio	Los desempleados deben encontrar nuevos trabajos como empleados "cedidos" (en "régimen de cesión") En general, se pretende ampliar el trabajo temporal.	- ¿En qué condiciones se contrata a los desempleados?- ¿Cómo se organiza la competencia entre empresas de servicios de trabajo temporal privadas y públicas?
Las personas despedidas tienen que presentarse inmediatamente ante la Oficina de Empleo. Sino, recibirán el subsidio con demoras. En compensación, pueden buscar empleo durante su horario de trabajo mientras aun estén empleados.	Las Oficinas de Empleo deben iniciar su intermediación laboral mientras está vigente la etapa de despido.	- ¿Cómo evitar que los despedidos falten con demasiada frecuencia en la empresa?- ¿Cómo evitar que se vean perjudicados financieramente en forma injusta los desempleados?
Las Oficinas de Empleo y las de Ayuda Social se fusionan en "Centros de Empleo". Los beneficiarios de ayuda social obtienen el derecho de recibir apoyo de las Oficinas de Empleo.	>Atender a todos los desempleados en forma más efectiva y económica.	- ¿Cómo se distribuyen los costos entre los gobiernos nacional, provincial y municipal (la actual ayuda social está a cargo de los municipios; el seguro de desempleo, a cargo del gobierno central)?
Durante los primeros seis meses, el seguro de desempleo se paga mediante sumas globales que se calculan fácilmente	Reducir el gigantesco aparato administrativo. Muchos empleados de las Oficinas de empleo que hasta ahora se dedican al cálculo de las prestaciones, pueden dedicarse a tareas de mediación.	- ¿Cómo se calculan estas sumas totales para asegurar el derecho de los desempleados a una contraprestación correspondiente a sus aportes al seguro de desempleo?- ¿Cómo se consideran las cargas familiares?
El seguro de desempleo se paga durante un tiempo limitado y luego se reemplaza por la ayuda social. La excepción son los desempleados mayores de 55 años, que obtienen un subsidio de desempleo hasta su retiro anticipado	Los desempleados tienen más incentivos para aceptar los trabajos que se les ofrecen.	- ¿Cómo evitar injusticias sociales y cómo impedir que surjan nuevos incentivos para retiros anticipados?
Se fomentan iniciativas de trabajo independiente mediante la creación de l"Sociedades Anónimas del Yo". Los desempleados, que no ganan más de 15.000	Combatir el trabajo en negro e incentivar el trabajo autónomo	- ¿Cómo impedir los abusos?- ¿Cómo evitar que estas medidas afecten la recaudación tributaria?
Euros como autónomos, pagan solamente un impuesto del 10 % sobre el total de estos ingresos y conservan el derecho al subsidio de desempleo	m	m
Las empresas que evitan despidos, obtienen un descuento en su aporte al seguro de desempleo.	Reducir los despidos	- ¿Cómo se pueden estimar estos descuentos?- ¿Cómo evitar que las empresas se vean perjudicadas durante una crisis?

Fundación Friedrich Ebert/Argentina